Тема организации и качества горячего питания в школах не теряет своей актуальности. Президент России Владимир Путин, сказав о школьных обедах в послании-2020, не выпускает эту проблематику из своего поля зрения: накануне во время визита в координационный центр Правительства он вновь выразил надежду, что все школы страны к сентябрю решат проблемы с организацией горячего питания. Однако на сегодня вопросы вызывает качество поставляемых в учебные заведения продуктов. Возникают и чрезвычайные ситуации – такие, как недавнее массовое отравление школьников в Красноярске из-за инфекции в салатах.
Министерство просвещения РФ организовало в Москве Всероссийский семинар по вопросам обеспечения качества и безопасности школьного питания. В докладе начальника управления санитарного надзора Роспотребнадзора Ирины Шевкун прозвучали тревожные цифры:
– Почти 70 процентов поставщиков пищевых продуктов нарушают требования санитарного законодательства. К сожалению, мы не замечаем динамики улучшения. Если по школам видим улучшение, то у поставщиков пищевых продуктов нарушения как были, так и есть.
Нарушения зафиксированы не только в сопроводительной документации и маркировке продуктов, но и в условиях хранения, также к ним относится несоответствие критериям качества.
Глава Роспотребнадзора Анна Попова на прошедшей в феврале коллегии ведомства даже выступала с инициативой создания межведомственного координационного совета, который стал бы полномочным органом, влияющим на весь процесс организации детского питания в школах страны. По задумке, совет должен был объединить в себе представителей всех ответственных министерств и ведомств – от Роспотребнадзора и Минпросвещения до ОНФ и родительских комитетов. Но инициатива осталась на бумаге, а контроль за детским питанием в учебных заведениях так и лежит на плечах Минпросвещения, которое не всегда имеет необходимые рычаги влияния. В том числе из-за отсутствия координации между всеми участниками процесса обеспечения школьников горячим питанием – выделяемые на это деньги не осваиваются в полном объёме. Только в 2020 году из 22 млрд рублей регионы вернули в федеральный бюджет 2 млрд рублей.
Одним министерством сыт не будешь
– Главная цель организации горячего питания в школах – сохранение здоровья учащихся, формирование культуры питания, которая помогала бы детям в процессе обучения, – убеждён первый замминистра просвещения России Дмитрий Глушко.
В систему организации горячего питания вовлечены специалисты нескольких ведомств и организаций: Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Минздрава, Минэкономики, Минфина и Минпромторга, общественных организаций, а также производители и частные компании. Тем не менее основную ответственность за питание в школах несут региональные министерства образования и директор каждого учебного заведения.
Дмитрий Глушко, первый заместитель министра просвещения РФ.
– Если что-то неприятное случилось в школе, связанное с горячим питанием, основной удар должны держать директор и министр в регионе. Но сейчас к контролю активно привлекаются и учредители образовательных организаций, то есть муниципальные образования. Если возникли острые ситуации, мы привлекаем и главу администрации либо его заместителя, который отвечает за образование, – рассказал Глушко «Октагону».
Он подчёркивает: крайне важно не замыкать контроль за системой горячего питания на министре образования. В системе задействованы предприятия, общественность и надзорные органы.
Бюджет от голода не пухнет
В федеральном бюджете на организацию горячего питания школьников на три года предусмотрено более 180 млрд рублей: 58,7 млрд – в 2021 году, 62,4 млрд – в 2022-м, ещё 62,1 млрд выделят на 2023 год.
– Деньги поступают в Минпросвещения, которое доводит их до региона в виде субсидий. А вот регион уже сам может выбирать, давать деньги муниципалитетам или централизованно заниматься распределением средств по школам. Большинство субъектов выбирает первый вариант, – объясняет Дмитрий Глушко.
И тут важно понимать, с какими именно организациями взаимодействуют муниципалитеты, заключая контракты с подрядчиками. Если в цепочке организации питания задействованы местные сельхозпроизводители, то деньги остаются в регионе в виде зарплат и налогов, что важно для экономики субъекта. А когда продукты доставляют из другого региона или даже стран Таможенного союза, то муниципалитеты автоматически пополняют казну другого субъекта или государства.
Бьёмся за качество
Сегодня в России почти 100 процентов учащихся младших классов обеспечены горячим питанием, но есть и исключения.
– Например, в Красноярске родители 200 школьников отказались от горячего питания для своих детей, поскольку это не соответствует традициям староверов. Но мы решаем и этот вопрос – рассматриваем вариант организации питания с учётом традиций местного населения. Например, привлекаем к приготовлению представителей староверов, даём им возможность корректировать меню, – отмечает Дмитрий Глушко.
Он добавляет, что Министерство просвещения рассматривает каждое обращение от родителей, которые заявляют, что их ребёнок не получает должного горячего питания. К счастью, таких обращений немного.
– Мы персонально закрепляем каждый такой случай за ответственным лицом в регионе, пока проблема не решится, – продолжает Глушко.
«Но надо сказать, что большинство таких обращений приходят от родителей, чей ребёнок уже в пятом классе. Или же он относится к льготной категории, а за организацию питанию таких учеников отвечает регион, а не Минпросвещения».
Если по каким-то причинам ребёнок не получает горячего питания, родителям следует обратиться на горячую линию Минпросвещения, на портал «Госуслуг» или позвонить по номеру телефона Общероссийского народного фронта.
Порция риска
Ещё один острый вопрос – отравления в школах. По данным специалистов, существуют четыре фактора риска в организации питания: поставщики продуктов, коллектив, оборудование и окружающая среда. Более того, при отслеживании ситуации с горячим питанием стало ясно, что позитивной динамики в отношении поставщиков, к сожалению, не наблюдается.
– Досадно, но отдельные поставщики до сих пор считают возможным поставлять просроченный или некачественный продукт. В ряде регионов мы усилили мониторинг таких коммерсантов. Задача – показать всей стране таких поставщиков, чтобы все понимали, с кем лучше никогда не связываться, – говорит Глушко.
Второй важный аспект – коллектив и его работа. В федеральном министерстве напоминают: школьные каникулы – это не время отдыха для работников пищеблоков, которые обязаны следить за санитарным состоянием помещений и оборудования.
Школьные каникулы – это не время отдыха для работников пищеблоков, которые должны следить за санитарным состоянием помещений и оборудования.
– Конечно, мы обращаем внимание и на подбор кадров. Повар – очень важная фигура в школе. Я считаю, что повара в общеобразовательных организациях должны сдавать профессиональный экзамен, – убеждён первый замминистра.
Не стоит пренебрегать контролем за изношенностью оборудования, обновлять его в соответствии с дорожными картами. Важна и окружающая среда, особенно качество питьевой и водопроводной воды. И тем не менее больше всего нареканий возникает к поставщикам и персоналу, поэтому Минпросвещения держит эти две цепочки под особым контролем.
Все проблемы как на тарелке
Важным инструментом контроля выступает недельный оперативный штаб по организации горячего питания. В нём участвуют разные ведомства всех 85 регионов. Штаб позволяет в динамике отследить статистику, а главное – характер обращений на горячую линию или в ОНФ.
«Изначально заявители жаловались на недостаточную организацию школьного питания. Сейчас основная масса обращений касается качества еды: вкусная она или нет, горячая или подаётся холодной. Мы видим, что продвижение есть, и это показывает результат нашей работы, но нужно ещё многое сделать».
Ещё один безусловный плюс штаба – информированность о питании практически в каждой школе. Благодаря этому директора школ поняли: если у них происходит какой-то сбой, об этом моментально станет известно на федеральном уровне.
– А всё же коллектив школы и поставщик очень трепетно относятся к своей репутации, особенно на всероссийском уровне. Мы доказали, что любой сбой, любая нештатная ситуация в школе будут вскрыты и проанализированы. Мы добьёмся того, чтобы качество детского горячего питания было на должном уровне, и обеспечим его контроль на всех этапах, – заключает Глушко.
По материалам octagon.media